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中共攀枝花市中级人民法院党组关于2017年党风廉政建设和反腐败工作意见及任务分工表

作者:admin     发布时间:2017年07月13日     来源:     阅读次数:

  2017年全市法院党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的十八届六中全会、中纪委七次全会、省纪委十届六次全会、市纪委十届二次全会精神和最高人民法院、省高院工作部署精神,落实全面从严治党、全面从严治院责任担当,加强党内监督,规范党内政治生活,深入实践运用“四种形态”,严格执行“六大纪律”,强化权力运行监督制约,坚决惩治司法腐败,狠抓司法作风建设,大力推进全市法院党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,为推动落实“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”总体目标提供有力纪律保障,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  一、狠抓纪律建设,严格落实全面从严治党纪律原则

  党的纪律建设是全面从严治党治本之策,要把纪律规矩挺在前面,巩固发展全市法院讲政治守纪律守规矩的良好政治生态。

  (一)严明党规党纪,确保政治坚定、对党忠诚

  一是牢固树立“四个意识”。要以党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神指导法院系统司法实践和司法改革,牢固树立“四个意识”,始终坚持党对人民法院工作的绝对领导,自觉以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的意志为意志。要着力提高政治定力,坚定政治方向,站稳政治立场,自觉把讲政治贯穿党性锻炼全过程,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是加强和规范党内政治生活。要把坚定理想信念作为开展党内政治生活首要任务,作为法院队伍政治灵魂,教育引导党员干警坚持共产党人价值观,提高政治觉悟,坚定“四个自信”,增强政治定力、纪律定力、抵腐定力、道德定力、法律定力。 要守土有责、守土尽责,加强意识形态阵地建设,弘扬社会主义核心价值观,牢牢掌握司法领域意识形态主导权,确保人民法院工作的正确政治方向。要增强纪律规矩意识。以坚决执行政治纪律政治规矩为首要,认真贯彻执行《党章》、“两准则四条例”,推动全市法院党员干警始终把纪律规矩刻印在心,讲政治、守规矩、守纪律、知敬畏、存戒惧,确保党的路线方针政策在全市法院不折不扣执行。要严格执行《新时期党内政治生活若干准则》《党内监督条例》和《省委关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》,党组班子要做严肃党内政治生活表率,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性、实践性,认真落实民主集中制、民主生活会、“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、批评与自我批评、谈心谈话等党内组织生活制度,坚决反对党内政治生活庸俗化,始终保持清清爽爽的同志关系,规规矩矩的上下级关系,积极营造凝心聚力、团结奋进的干事创业环境。

  (二)严格落实党内监督,确保纪律过硬、令行禁止

  一是对遵守政治纪律政治规矩严格监督。对照习近平总书记“五个必须”“五个决不允许”,聚焦“七个有之”“十二个不准”,加强政治纪律政治规矩执行情况监督检查,坚决查处团团伙伙、拉帮结派、欺骗组织、对抗组织、妄议中央、阳奉阴违等行为,严肃查处买官卖官、搞非组织活动、诬告陷害等行为,确保法院良好政治生态。二是对遵守党章党规党纪严格监督。加强遵守执行党章党规党纪和党的路线方针政策的监督检查,坚决纠正变通、规避、漠视纪律制度行为,维护党的纪律的严肃性、权威性,促进法院党员领导干部廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,严守“六大纪律”红线。三是对执行重大决策部署严格监督。加强对中央、省市委、上级法院和院党组重大决策部署落实情况的监督检查,坚决纠正落实重大决策部署不作为、慢作为、打折扣、做选择、搞变通问题,严肃问责纪律松弛、弄虚作假、推诿扯皮、监管缺位、执行不力等行为,确保令行禁止,政令畅通。

  二、狠抓履责担当,大力推动管党治党责任全面落实

  两级法院党组要强化管党治党责任意识,抓牢抓实管党治党党风廉政建设主体责任。

  (一)落实责任清单,严格明责履责

  一是明确责任各司其职。对标看齐全面从严治党新形势新要求,结合人民法院党风廉政建设和反腐败斗争形势任务,全面履行管党治党主体责任,压紧压实院党组全面监督、纪检专责监督、班子成员、部门负责人“一岗双责”监督、政治部、机关党组织日常管理监督责任。二是落实清单尽职履责。强化统筹部署和责任考核,细化任务分工,严格履责要求,分层分类拟定党风廉政建设工作责任清单,做到按清单履责,对清单落实跟踪监督,巩固强化人人担责、齐抓共管有力格局,确保管党治党党风廉政建设主体责任与审判执行工作同部署、同落实、同检查、同考核。

  (二)严格查责督责,推动履责到位

  一是抓好履责留痕。严格执行法院领导干部履行党风廉政建设工作职责纪实留痕制度,层层签订党风廉政建设责任书和承诺书,确保履责工作全程留痕,责任倒查有据可证。二是抓好查责整改。抓好全市法院执行党风廉政建设责任制、惩防体系建设、预防职务犯罪工作的全面督导检查和考核,定期定向督导重点部门和信访反映多的法院,对检查发现问题点名道姓通报约谈、查纠整改。按照市中院党风廉政建设责任追究办法,对责任落实不力、整改不力的通报约谈和责令检讨,对履责不力、监督缺位导致发生严重违纪违法案件的严格“一案双查”。

  (三)切实考责评责,强化履责实效

  一是严格责任考核。按照市中院《关于对区(县)法院党风廉政建设和反腐败工作考核办法》和中院部门“一岗双责”考核方案,深入开展党风廉政建设责任制考核工作。二是规范述责评议。将述职述责述廉制度化,抓好中院班子成员和部门负责人、区(县)法院院长述职述责述廉和民主测评工作,通过考核述责促进领导干部全面履行“一岗双责”。

  三、狠抓从严执纪,持续保持惩治腐败高压态势

  聚焦“六大纪律”,强化纪律审查,力度不减、节奏不变坚决惩治腐败,构筑“不敢腐”防线。

  (一)持续保持遏制腐败高压态势

  一是紧扣形势坚定反腐。深刻领会习近平总书记关于反腐败斗争“两个没有变”“四个足够自信”重要论述,坚持有腐必反、有贪必肃、有庸必治,以“零容忍”态度保持惩治腐败和治庸治懒的力度不减、节奏不变、尺度不松,让腐败的人付出代价,让庸懒不作为的人受到惩戒。二是有案必查查必有果。严格核查处理腐败问题线索,对有举报线索不查、有违纪违法行为不处理的坚决问责追究,确保严格执纪。

  (二)深入实践运用“四种形态”

  一是挺纪在前、严格执纪。坚持严在经常,管在平时,抓好“让咬耳扯袖红脸出汗成为常态”、“让失责必问、问责必严成为常态”两个常态落实;坚持党纪轻处分、组织调整果断及时,成为大多数;坚持重处分、重大职务调整直至严重违纪涉嫌违法依纪依法坚决处理,成为少数和极少数。二是抓早抓小、动辄则咎。着力早发现,做到有问题反映就及时过问,发现情况就认真处理,综合运用批评教育、廉情预警、信访监督、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式严格监督执纪问责,把纪律规矩立起来严起来,管住大多数;着力抓苗头,对苗头性倾向性问题、轻微违纪问题、违纪轻处分案件抓早抓小、动辄则咎、快查快办,通过扎紧第一、二种形态篱笆,实现第三、四种形态成为少数和极极少数的目标。三是激励正向、营造环境。正确把握动辄则咎与保护干部的辩证关系,既要严格执纪,维护纪律权威,防止“破窗效应”违纪滑向违法犯罪,又要提振干警精气神,及时澄清诬告、错告,旗帜鲜明地为公正司法、不谋私利、干净干事干警撑腰鼓劲,营造心情舒畅、精神振奋的干事创业环境。

  (三)着力抓好纪律审查工作

  一是突出纪律审查重点。重点查处党的十八大后不收敛、不收手,问题反映集中、群众反映强烈,在重要岗位还有可能提拔使用的领导干部;重点查处违反“六大纪律”特别是政治纪律政治规矩的违纪行为;重点查处滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊、枉法裁判、充当诉讼掮客、贪污、挪用公款案款等违纪违法行为;重点查处 “违反中央八项规定精神的“四风”和腐败问题。二是严格规范审查工作。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,综合应用网络电话、来信来访举报、监督检查等线索来源,实行重要问题线索统一管理排查,实名举报优先受理核查反馈。严格按照立案、初核、函询、暂存、了结“五类标准”处置问题线索,严禁隐瞒问题线索,严格信访举报核查监督。市中院纪检组统筹组织协调,采取提级办案、交叉办案、联合办案等方式推进全市法院违纪案件查处工作,监察部门要在纪检组统筹指导下充分履行查办案件职责,严格办案规程,提高办案质效,及时有效核查问题线索。三是充分发挥查案治本警示纠错功能。及时通报曝光违纪案件,开展警示教育、剖析整改、堵漏建制,深入实施查处一件典型案件,形成一份纪检监察建议书、一份案件剖析报告、一份整改纠错报告、一份案件警示通报、召开一次专题民主生活会“五个一”工作制度,实现查处一案、警示一批、教育一片、治理一线的查案治本效果。

  四、狠抓正风肃纪,持之以恒推进司法作风规范化建设。

  强化作风建设永远在路上,把整治不良司法作风作为落实全面从严治党、从严治院的重要抓手,不断加强司法作风建设。

  (一)抓细抓长严防“四风”反弹回潮

  一是强化易发“四风”问题薄弱环节监督。严抓中央八项规定、省市委十项规定和省法院三项规定精神落实,重点监督违规公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规收受礼品礼金、公款送礼、操办婚丧喜庆事宜等问题;重点监督工程建设、公务接待、物资采购等财经监管制度执行情况。二是严格监督查处不放松。紧盯年节假日监督检查,对违反“四风”问题的查处寸土不让,有效释放执纪越往后越严的强烈信号,让勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风成为习惯和常态。

  (二)抓严抓实持续整治司法作风不规范问题

  一是严抓工作纪律、会议纪律松弛等问题,确保岗位规范落实到位;二是严抓工作失职失责、办案拖沓、随意超审(执)限等问题,确保效率规范;三是严抓庭审纪律松弛、庭审形象不正等问题,确保庭审规范;四是严抓接待群众“冷硬横推”、释法明理敷衍塞责、服务形象不规范等问题,确保服务规范;五是严抓违反工作规范、办案规程等问题 ,确保程序规范。

  (三)严查快查损害群众利益的司法不正之风

  一是着力查处“六难三案”“吃拿卡要”“冷硬横推”等侵害群众利益、伤害群众感情的行为。二是着力查处消极执行、选择性执行、乱执行等问题,重点督查超期积压案件、信访化解率低及群众反映强烈的诉讼保全、终结执行、执行款支付等问题,规范执行行为和作风,为“两年基本解决执行难”扫清纪律作风廉洁问题障碍。

  (四)多措并举强化监督检查、整改查纠

  一是认真核查司法作风问题举报。凡涉及不良司法作风问题举报纪检监察严格按照工作规程件件核查、件件有结果,对属于案件实体的问题反映加大督查督办力度,督促案件承办人提高办案质效,做好当事人释法明理、疏导化解工作。加强纪检监察、立案、执行、审管等部门协作配合,多渠道、多点位发现司法作风违规违纪问题及时核查处理。二是充分发挥监督检查在推进司法作风规范化建设中的重要作用。强化审务督察、专项督查和明查暗访,持续整治“庸懒散浮拖”“冷硬横推”“吃拿卡要”等痼疾顽症。实施每季度组织一次全市法审务作风效能集中督察、一次超期积压案件、信访化解不力等问题专项督查、一次案件当事人满意度调查、一次信访举报分析通报“四个一”工作制度,及时发现审判执行工作中作风效能、廉洁纪律方面问题,严格责任追究,认真回复当事人反映问题。三是强化警示通报、整改纠错。加大违反司法作风问题曝光通报和整改纠错力度,强化警示教育、限期整改、纠建并举、堵漏建制。

  五、狠抓标本兼治,不断强化防治腐败抵御风险的能力

  坚持底线前移,在深化教育、严格制度、加强监督制约上下功夫,筑牢廉洁司法隔离带和防火墙。

  (一)围绕司法体制改革新要求,巩固强化廉政机制建设

  一是持续深化惩防体系建设工作机制。持续抓好惩治和预防司法腐败体系建设和预防职务犯罪工作,按照中央省市惩防体系建设性五年规划,结合法院实际制定实施细则,持续巩固法院系统惩防体系建设和预防职务犯罪工作。二是持续深化廉政风险防控机制。要围绕司法责任制改革,研究制定以审判权力为核心、以审判监督权和管理权为保障的审判权力运行廉政风险防控机制,认真梳理审判执行权力清单,分层分类重新排查评估法官、司法辅助人员、司法行政人员廉政风险点,健全完善各部门特别是审判、执行重点部门廉政风险防控机制,完善《市中院廉政风险防控工作手册》,促进审判执行权力廉洁规范运行。要探索建立合议庭成员交流机制、完善合议庭工作规程和管理制度,防止合议庭成员长期共事形成“利益共同体”,引发腐败窝案。要探索建立类案指引制和院庭领导对裁判文书签发前备阅制,充分运用大数据分析研究改判、提审、指令再审和发回重审案件的类型、原因等情况,发现和弥补审判机制漏洞,切实以纠促防、以纠促廉。要积极落实《关于建立法官、检察官惩戒制度的意见(试行)》,既要对法官违纪及时惩戒,又要保证法官独立公正办案。要严格落实司法责任制,对因司法责任不落实或落实不力,工作懈怠,故意或过失造成工作失误或不良后果的,严肃追责问责。三是持续加强内部监督机制。开展信访举报分析通报,准确把握群众反映突出问题,发挥信访监督作用;深入落实市中院《谈心提醒教育制度》和《进一步规范谈话提醒工作规定》,着力苗头性倾向性问题,突出重点时段、重点领域、重点人和事,提前介入谈话提醒;加强下级法院领导班子及成员协管监督。通过对下级法院司法巡查、专项巡查、审务督察,参加下级法院民主生活会,开展干部考察考核、谈话提醒、述职述责述廉等监督措施,解决区(县)法院党组存在问题,形成层层传导压力、级级落实责任的权力运行监督机制。四是持续加强外部监督机制。严格审务廉政作风效能随案监督,开展当事人回访调查,了解掌握法官廉洁公正、作风效能等情况;充分发挥廉洁司法监督员、作风评查员监督作用,认真听取“两员”监督意见建议;深化裁判文书公开、审判流程公开、执行信息公开,以公开促公正、促公信、促廉洁。

  (二)严格规范权力运行监督制约

  一是强化办案纪律制度执行监督。严格执行最高人民法院“五个严禁”和省法院“七个严禁”等办案纪律规定,严格按照《人民法院工作人员处分条例》依纪依规查处违反办案纪律的人和事;严格执行防止干预司法、不得过问案件、过问案件“全程留痕”、规范法官会见等规定,通过查处充当诉讼掮客等案件,及时核查违规违纪过问案件的法院人员,防止办案不廉洁,执法不公正。严格执行《关于审判人员拖延办案责任追究的暂行办法》、《关于消极执行、选择性执行、乱执行责任追究的暂行办法》和市中院《“五必须 六杜绝”严格执行“两个一律”规定》《司法作风效能责任追究办法》,对应追责而不追责或追责不力的,严格问责通报推动责任落实。二是强化对立案权、审判权、执行权行使的全面监督。要形成院庭长办案把关监督机制,通过参加庭审合议把好案件事实关、证据关、适用法律关、廉洁司法关,确保裁判结果公正。要强化审判管理评查监督,深入开展“三评查”工作,强化静默监督,实现评查监督全覆盖。要运用信息技术实现审判流程标准化,将法律、司法解释各项要求落实到各办案环节,实现审判执行工作全程监管、全程留痕、全程可查,形成对利益输送者的有效威慑。要结合司法改革,抓好审判、执行部门廉政监察员配置和监督工作,深入落实《市中院廉政监察员职责及管理规定》,实行廉政监察员履行监督职责工作纪实,充分发挥其在在审判一线的“探头”作用。三是强化重点领域、热点岗位、关键环节监督。严格落实法院干警配偶、子女从事律师、评估拍卖职业申报公示、任职回避和离职禁业规范,构筑权力寻租隔离带;突出“关键少数”,强化领导干部遵守民主集中制、执行议事规则决策程序、个人事项报告和廉洁自律规定等情况的监督,严肃查纠违反制度规定的行为;深化法院干部人事制度改革,加强干部轮岗交流,防止同一岗位长期任职滋生腐败。坚持正确选人用人导向,严格干部考察考核,坚持“凡提必审”“凡提必查”,严把政治关、廉洁关,防止“带病提拔”“带病上岗”;严格执行招投标、政府采购制度规定,加强工程建设、政府采购管理监督;严格执行市中院《“三个一”制度实施意见》,坚持主要领导负总责,分管领导具体负责,行装部门统筹监管,各部门负责人和分管领导对管理范围落实“三个一”制度负责,纪检监察督促监督,严格财务人员教育监督管理的工作机制。坚持案款台账内部月核查、年度审计检查,对挪用、截留、侵吞案款资金违纪违法行为,一律先停职后查处。

  (三)持续强化反腐倡廉宣传教育

  一是坚持“两学一做”学习教育常态化。围绕巩固深化反腐倡廉宣传教育,突出学习教育重点,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神、习总书记系列讲话精神、中央、省市纪委全会和上级法院党风廉政建设和反腐败斗争部署精神,强化《党章》、“两准则四条例”等党纪党规学习贯彻,强化党员干警贯彻“四个意识”、严守纪律规矩红线、抵御腐败诱惑意识和能力。抓好形势教育和思想引导,使广大党员干警明晰反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,作风建设永远在路上。二是坚持正面激励与警钟长鸣紧密结合。深入开展社会主义核心价值观、理想信念宗旨、优良作风和法官职业操守、学习先进典型教育,汇集干事创业正能量,使党员干警受引导被激励,积极践行爱岗敬业,公正为民司法;坚持警钟长鸣,构筑“不想腐”思想防线,深入开展讲廉政党课、反腐倡廉教育日、廉洁司法集中教育、廉政宣誓、警示教育、纪律法规教育、廉政知识双月学习双月考、新任领导干部任职廉政教育、家庭助廉等宣传教育活动,使党员干警明纪律、受警醒、知敬畏,积极营造崇廉尚廉、拒绝贪腐、司法为民的浓厚氛围,努力建设忠诚、干净、担当的法院干警队伍。

  六、狠抓纪检监察队伍建设,大力提升监督执纪履职能力

  切实保障发挥纪检监察部门监督执纪专责作用。全市两级法院党组要大力支持纪检监察部门履行监督执纪问责工作职责,强化党员干部特别是领导干部自觉接受派驻监督意识。坚持聚焦监督执纪问责主责主业,确保纪检监察工作不缺位、错位。坚持抓好执纪能力建设,加强纪律审查业务培训,加大监督检查和案件查办力度,坚决维护纪律权威;坚持纪检监察队伍建设不放松,按照省、市纪委安排部署积极稳妥地推进法院系统纪检机构体制改革,配齐配强纪检监察队伍,保证纪检监察干部队伍人员素质力量适应工作需要;坚持关心爱护纪检监察干部,帮助他们解决工作困难和问题,为他们履行监督职责创造良好条件和环境。            

  附件:中共攀枝花市中级人民法院党组2017年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表

  中共攀枝花市中级人民法院党组

  2017年4月20日

  附件

  中共攀枝花市中级人民法院党组

  2017年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表

  项目

  工作任务

  责任领导

  牵头部门

  责任部门

  完成

  时限

  一、狠抓纪律建设,严格落实全面从严治党纪律原则

  Ⅰ.严明党规党纪,确保政治坚定、对党忠诚

  1.牢固树立“四个意识”。要以党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神指导法院系统司法实践和司法改革,牢固树立“四个意识”,始终坚持党对人民法院工作的绝对领导,着力提高政治定力,坚定政治方向,站稳政治立场,自觉把讲政治贯穿党性锻炼全过程,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  党组书记党组成员副院长

  政治部

  机关党委

  各支部

  各部门

  全年

  2.加强和规范党内政治生活。要把坚定理想信念作为开展党内政治生活首要任务,教育引导党员干警坚持共产党人价值观,坚定“四个自信”,增强政治定力、纪律定力、抵腐定力、道德定力、法律定力。 要加强意识形态阵地建设,弘扬社会主义核心价值观,牢牢掌握司法领域意识形态主导权,确保人民法院工作的正确政治方向。要增强纪律规矩意识,以坚决执行政治纪律政治规矩为首要,认真贯彻执行《党章》、“两准则四条例”,推动全市法院党员干警始讲政治、守规矩、守纪律、知敬畏、存戒惧,确保党的路线方针政策在全市法院不折不扣执行。要严格执行《新时期党内政治生活若干准则》和《省委关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》,严格规范党内政治生活,认真落实民主集中制、民主生活会、“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、批评与自我批评、谈心谈话等党内组织生活制度,营造凝心聚力、团结奋进的干事创业环境。

  党组书记党组成员副院长

  政治部

  机关党委

  各支部

  各部门

  全年

  Ⅱ.严格落实党内监督,确保纪律过硬、令行禁止

  3.对遵守政治纪律政治规矩严格监督。对照习近平总书记“五个必须”“五个决不允许”,聚焦“七个有之”“十二个不准”,加强政治纪律政治规矩执行情况监督检查,坚决查处团团伙伙、拉帮结派、欺骗组织、对抗组织、妄议中央、阳奉阴违等行为,严肃查处买官卖官、搞非组织活动、诬告陷害等行为

  党组书记党组成员副院长

  纪检组

  政治部

  监察室

  干部人事处

  全年

  4.对遵守党章党规党纪严格监督。加强遵守执行党章党规党纪和党的路线方针政策情况的监督检查,坚决纠正变通、规避、漠视纪律制度行为,维护党章党规党纪的严肃性、权威性,增强法院党员领导干部政治警觉性和鉴别力,做到廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,严守“六大纪律”红线。

  党组书记   党组成员副院长

  纪检组

  监察室

  全年

  5.对执行重大决策部署严格监督。加强对中央、省市委、上级法院和院党组重大决策部署落实情况的监督检查,坚决纠正落实重大决策部署不作为、慢作为、打折扣、做选择、搞变通问题,严肃问责纪律松弛、弄虚作假、推诿扯皮、监管缺位、执行不力等行为,确保令行禁止,政令畅通。

  党组书记党组成员副院长

  纪检组

  监察室

  全年

  二、狠抓履责担当,大力推动管党治党责任全面落实

  Ⅰ.落实责任清单,严格明责履责

  6.明确责任各司其职。全面履行管党治党主体责任,压紧压实院党组全面监督、纪检专责监督、班子成员、部门负责人“一岗双责”监督、政治部、机关党组织日常管理监督责任。

  党组书记党组成员副院长

  纪检组

  政治部

  机关党委

  机关党委干部人事处监察室

  各部门

  全年

  7.落实清单尽职履责。结合上级部署和责任制考核,细化任务分工,分层分类拟定落实党风廉政建设工作责任清单,做到按清单履责,对清单落实跟踪监督,确保管党治党党风廉政建设主体责任与审判执行工作同部署、同落实、同检查、同考核。

  党组书记党组成员副院长

  纪检组

  监察室

  各部门

  全年

  Ⅱ.严格查责督责,推动履责到位

  8.抓好履责留痕。继续严格执行法院领导干部履行党风廉政建设工作职责纪实留痕制度,层层签订党风廉政建设责任书和承诺书,确保履责工作全程留痕,责任倒查有据可证。

  党组书记党组成员副院长

  纪检组

  监察室

  各部门

  全年

  9.抓好查责整改。继续抓好全市法院责任制落实、惩防体系建设、预防职务犯罪工作情况的全面督导检查和考核,定期定向督导重点部门和信访反映多的法院,对检查发现问题点名道姓通报约谈、查纠整改。按照党风廉政建设责任追究办法,对责任落实不到位、整改不力的通报约谈和责令检讨,对履责不力、监督缺位导致发生严重违纪违法案件的严格“一案双查”。

  纪检组长

  纪检组

  监察室

  全年

  Ⅲ.切实考责评责,强化履责实效

  10.严格责任考核。按照市中院《关于对区(县)法院党风廉政建设和反腐败工作考核办法》和中院部门“一岗双责”考核方案,深入开展党风廉政建设责任制考核工作。

  纪检组长

  纪检组

  监察室

  全年

  11.规范述责评议。将述职述责述廉制度化,抓好中院班子成员和部门负责人、区(县)法院院长述职述责述廉和民主测评工作,通过考核述责促进领导干部全面履行“一岗双责”。

  党组书记党组成员副院长

  纪检组

  政治部

  监察室

  干部人事处

  全年

  三、狠抓从严执纪,持续保持惩治腐败高压态势

  Ⅰ.持续保持遏制腐败高压态势

  12.深刻领会习近平总书记关于反腐败斗争“两个没有变”“四个足够自信”重要论述精神,巩固反腐败斗争压倒性态势,坚定反腐败斗争的信心和决心,坚持有腐必反、有贪必肃、有庸必治,始终以“零容忍”态度持续保持惩治腐败和治理庸懒散的力度不减、节奏不变、尺度不松,让搞腐败的人付出代价,让庸懒不作为的人受到惩戒。

  党组书记党组成员副院长

  纪检组

  监察室

  全年

  13.对反映腐败问题线索相对具体的做到件件核查、件件处理,对有举报不查、有线索不核、有违纪违法行为不处理等失职渎职行为坚决问责追责,确保执纪严格。

  纪检组长

  纪检组

  监察室

  全年

  Ⅱ.深入实践运用“四种形态”

  14.深入抓好“让咬耳扯袖红脸出汗成为常态”、“让失责必问、问责必严成为常态”“两个常态”的落实;坚持党纪轻处分、组织调整果断及时,成为大多数;坚持重处分、重大职务调整直至严重违纪涉嫌违法立案审查严格坚决,成为少数和极少数。

  党组书记党组成员副院长

  纪检组

  政治部

  机关党委

  监察室

  干部人事处

  各支部

  全年

  15.着力早发现,通过信访举报、司法巡查、审务督察、审计检查等途径发现问题线索,做到有问题反映就及时过问,发现情况就认真处理,综合运用批评教育、廉情预警、信访监督、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式实现监督执纪问责常态化,;着力抓苗头,对苗头性倾向性问题、轻微违纪问题、违纪轻处分案件坚持抓早抓小、动辄则咎,做到依纪依规、快查快办,该诫勉的诫勉,该处分的处分。

  党组书记党组成员副院长

  纪检组

  监察室

  各部门

  全年

  16.正确把握动辄则咎与保护干部的辩证关系,既坚持严格执纪,防止发生“破窗效应”使违纪滑向违法犯罪,又重视提振干警精气神,对受到诬告、错告的及时澄清消除影响,旗帜鲜明地为那些公正司法、不谋私利、干净干事的干警撑腰鼓劲,营造心情舒畅、精神振奋的干事环境。

  党组书记党组成员副院长

  纪检组

  政治部

  监察室

  干部人事处

  全年

  Ⅲ. 着力抓好纪律审查工作

  17.突出纪律审查重点。重点查处党的十八大后仍不收敛、不收手,问题反映集中、群众反映强烈,在重要岗位还有可能提拔使用的领导干部;重点查处违反“六大纪律”特别是政治纪律政治规矩的违纪行为;重点查处滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊、枉法裁判、充当诉讼掮和贪污、挪用公款案款等违纪违法行为;重点查处违反中央八项规定精神的“四风”腐败问题

  纪检组长

  纪检组

  监察室

  全年

  18.严格规范审查工作。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,应用网络电话和来信来访举报、监督检查等线索来源,重要问题线索统一管理排查,实名举报优先受理核查反馈。按照“五类标准”处置问题线索,严禁隐瞒问题线索,严格信访举报核查监督。采取提级办、交叉办、联合办等方式推进全市法院违纪案件查处,监察部门要在纪检组统筹指导下充分履行查办案件职责,严格办案规程,提高办案质效。。

  纪检组长

  纪检组

  监察室

  全年

  19.充分发挥查案治本警示纠错功能。对查处的违纪案件及时通报曝光,开展警示教育、剖析整改、堵漏建制,对典型案件及时实施查处一件典型案件,形成一份纪检监察建议书、一份案件剖析报告、一份整改纠错报告、一份案件警示通报、召开一次专题民主生活会,努力实现查处一案、警示一批、教育一片、治理一线的查案治本效果。

  纪检组长

  纪检组

  监察室

  各部门

  全年

  四、狠抓正风肃纪,持之以恒推进司法作风规范化建设

  Ⅰ. 抓细抓长严防“四风”反弹回潮

  20.强化易发“四风”问题薄弱环节监督。严抓中央八项规定、省市委十项规定和省法院三项规定精神落实,重点监督违规公款吃喝、公款旅游、公车私用等、违规收受礼品礼金、公款送礼、操办婚丧喜庆事宜等问题;重点监督工程建设、公务接待、物资采购等财务管理制度执行情况,严肃财经纪律。

  党组书记党组成员副院长

  纪检组

  监察室

  各部门

  全年

  21.严格监督查处不放松。紧盯年节假日监督检查,对违反“四风”问题的查处寸土不让,有效释放执纪越往后越严的强烈信号,让勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风成为习惯和常态。

  纪检组长

  纪检组

  监察室

  全年

  Ⅱ.抓严抓实持续整治司法作风不规范问题

  22.严抓工作纪律、会议纪律松弛等问题,确保岗位规范落实到位

  各分管院领导

  政治部

  监察室

  监察室

  干部人事处、各部门

  全年

  23.严抓工作失职失责、办案拖沓、随意超审(执)限等问题,确保效率规范落实到位。

  各分管院领导

  监察室

  审管办

  各部门

  全年

  24.严抓不遵守庭审纪律、庭审形象不正等问题,确保庭审规范落实到位。

  各分管院领导

  监察室

  审管办

  审判业务部门

  全年

  25.严抓接待群众“冷硬横推”、释法明理敷衍塞责、服务形象不规范等问题,确保服务规范落实到位

  各分管院领导

  监察室

  立案庭

  各部门

  全年

  26.五是严抓违反工作规范、办案规程等问题 ,确保程序规范落实到位。

  各分管院领导

  办公室

  监察室

  审管办

  各部门

  全年

  Ⅲ. 从严从快切实纠正损害群众利益的司法不正之风

  27.着力查处“六难三案”“吃拿卡要”等侵害群众利益、伤害群众感情的行为。

  纪检组长

  纪检组

  监察室

  全年

  28.着力查处消极执行、选择性执行、乱执行等问题,重点督查超期积压执行案件、信访化解率低及群众反映强烈的诉讼保全、终结执行案件、执行款支付等问题,切实规范执行行为和作风, 为“两年基本解决执行难”扫清纪律作风廉政问题障碍。

  纪检组长执行局长

  监察室

  执行局

  监察室

  执行局

  全年

  Ⅳ. 多措并举强化监督检查、整改查纠

  29.认真核查司法作风问题举报。凡涉及不良司法作风问题举报纪检监察严格按照工作规程件件核查、件件有结果,对属于案件实体的问题反映也要加大督查督办力度,督促案件承办人提高办案质效,做好当事人释法明理、疏导化解工作。加强纪检监察、立案、执行、审管等部门协作配合,多渠道、多点位发现司法作风违规违纪问题及时核查处理。

  纪检组长

  监察室

  各相关部门

  全年

  30.充分发挥监督检查在推进司法作风规范化建设中的重要作用。强化审务督察、专项督查和明查暗访,持续整治“庸懒散浮拖”“冷硬横推”“吃拿卡要”等痼疾顽症。实施每季度组织一次全市法审务作风效能集中督察、一次超期限案件积压多、信访化解率低等问题专项督查、一次案件当事人满意度调查、一次信访举报分析通报“四个一”工作制度,及时发现审判执行工作中作风效能、廉洁纪律方面问题,严格责任追究,认真回复当事人反映问题。

  纪检组长

  监察室

  监察室及审管办等相关部门

  全年

  31.加大违反司法作风问题曝光通报和整改纠错力度,强化警示教育、限期整改、纠建并举、堵漏建制。

  纪检组长

  监察室

  审管办等相关部门

  全年

  五、狠抓标本兼治,不断强化防治腐败抵御风险的能力

  Ⅰ. 围绕司法体制改革新要求,巩固强化廉政机制建设

  32.持续深化惩防体系建设工作机制。持续抓好惩治和预防司法腐败体系建设和预防职务犯罪工作,按照中央省市惩防体系建设性五年规划,结合法院实际制定实施细则,持续巩固法院系统惩防体系建设和预防职务犯罪工作。

  党组书记党组成员、副院长

  纪检组

  监察室

  全年

  33.要围绕司法责任制改革,研究制定以审判权力为核心、以审判监督权和管理权为保障的审判权力运行廉政风险防控机制,认真梳理审判执行权力清单,分层分类重新排查梳理评估法官、司法辅助人员、司法行政人员廉政风险点,健全完善各部门特别是审判、执行重点部门廉政风险防控机制,完善《市中院廉政风险防控工作手册》,促进审判执行权力廉洁规范运行。

  党组书记党组成员、副院长

  纪检组

  监察室

  各部门

  全年

  34.要探索建立合议庭成员交流机制、完善合议庭工作规程和管理制度,防止合议庭成员因长期共事形成“利益共同体”,从而引发腐败窝案。

  党组书记党组成员、副院长

  政治部

  审管办

  干部人事处、审管办

  全年

  35.要探索建立类案指引制和院庭领导对裁判文书签发前备阅制,充分运用大数据分析研究改判、提审、指令再审和发回重审案件的类型、原因等情况,发现和弥补审判机制漏洞,切实以纠促防、以纠促廉

  各分管副院长

  审管办

  研究室

  审判业务部门

  全年

  36.要积极落实《关于建立法官、检察官惩戒制度的意见(试行)》,既要对法官违纪及时惩戒,又要保证法官独立公正办案。

  党组书记党组成员、副院长

  监察室

  审管办

  研究室

  审判执行部门

  全年

  37.要严格落实司法责任制,对因司法责任不落实或落实不力,工作懈怠,故意或过失造成工作失误或不良后果的,严肃追责问责。

  党组书记党组成员、副院长

  监察室

  审管办

  研究室

  审判执行部门

  全年

  38.开展信访举报分析通报,准确把握群众反映突出问题,发挥信访监督作用。

  廖成莉

  纪检组

  监察室

  全年

  39.深入落实市中院《谈心提醒教育制度》和《进一步规范谈话提醒工作规定》,着力苗头性倾向性问题,突出重点时段、重点领域、重点人和事,提前介入谈话提醒;

  党组书记党组成员、副院长

  纪检组

  政治部

  监察室

  各部门

  全年

  40. 加强下级法院领导班子及成员协管监督。通过对下级法院司法巡查、审务督察,参加下级法院民主生活会,实施干部考察考核、谈话提醒、述职述责述廉等措施,解决区(县)法院党组存在问题,形成层层传导压力、级级落实责任的监督机制。

  党组书记党组成员、副院长

  纪检组

  政治部

  监察室

  干部人事处

  全年

  41.抓好审务廉政作风效能随案监督卡制度落实,开展当事人回访调查,了解掌握办案法官办案廉洁公正、作风效能等情况。

  纪检组长

  监察室

  监察室

  各部门

  全年

  42.充分发挥外聘廉洁司法监督员、作风评查员监督作用,认真听取“两员”监督意见建议。

  纪检组长

  监察室

  监察室

  全年

  43.深化裁判文书公开、审判流程公开、执行信息公开,推进阳光司法,以公开促公正、促公信、保廉洁。

  各分管院领导

  审管办

  立案一庭

  技术室

  执行局

  审判执行部门

  全年

  II. 严格规范权力运行监督制约

  44.严格执行最高人民法院“五个严禁”和省法院“七个严禁”等办案纪律规定,严格按照《人民法院工作人员处分条例》依纪依规严肃查处违反办案纪律的人和事。

  各分管院领导

  纪检组

  监察室

  审判执行部门

  全年

  45.严格执行防止干预司法、不得过问案件、过问案件“全程留痕”、规范法官会见等规定,通过查处充当诉讼掮客案件,及时核查违规违纪过问案件的法院人员,防止办案不廉洁,执法不公正。

  党组书记党组成员

  副院长

  纪检组

  监察室

  各部门

  全年

  46.严格执行《关于审判人员拖延办案责任追究的暂行办法》、《关于消极执行、选择性执行、乱执行责任追究的暂行办法》和市中院《“五必须 六杜绝”严格执行“两个一律”的规定》《司法作风效能责任追究办法》,对应追责而不追责或追责不到位的,要严格追责问责和通报,以此推动责任落实。

  各分管院领导

  纪检组

  监察室

  各部门

  全年

  47.要形成院庭长办案把关监督机制,通过参加庭审合议把好案件事实关、证据关、适用法律关、廉洁司法关,确保裁判结果公正。要强化审判管理评查监督,深入开展“三评查”工作,强化静默监督,实现评查监督全覆盖。

  各分管副院长

  审管办

  审判部门

  全年

  48.要运用信息技术实现审判流程标准化,将法律、司法解释各项要求落实到各办案环节,实现审判执行工作全程监管、全程留痕、全程可查,形成对利益输送者的有效威慑。

  各分管副院长

  审管办

  技术室

  审判执行部门

  全年

  49.要结合司法改革,抓好审判、执行部门廉政监察员的配置和监督工作,深入落实《市中院廉政监察员职责及管理规定》,实行廉政监察员履行监督职责工作纪实,充分发挥其在在审判一线的“探头”作用。

  各分管院领导

  纪检组

  监察室

  各部门

  全年

  50.严格落实法院干警配偶、子女从事律师、评估拍卖职业申报公示、任职回避和离职禁业规范,构筑权力寻租隔离带。

  各分管院领导

  纪检组

  监察室

  全年

  51.突出“关键少数”,强化领导干部遵守民主集中制、执行议事规则决策程序、个人事项报告和廉洁自律规定等情况的监督,严肃查纠违反制度规定的行为。

  党组书记党组成员副院长

  政治部

  纪检组

  政治部

  机关党委

  监察室

  全年

  52.深化法院干部人事制度改革,加强干部轮岗交流,防止同一岗位长期任职而滋生腐败。坚持正确选人用人导向,严格干部考察考核,“凡提必审”、“凡提必查”,严把政治关、廉洁关,防止“带病提拔”“带病上岗”。

  党组书记、党组班子成员

  政治部

  纪检组

  干部人事处、监察室

  全年

  53.严格执行招投标、政府采购制度规定,加强工程建设、政府采购管理监督;严格执行市中院《“三个一”制度实施意见》,实行主要领导负总责,分管领导具体负责,行装部门统筹监管,各部门负责人和分管领导管理范围落实“三个一”制度负责,纪检监察督促监督,严格财务人员教育监督管理的工作机制。坚持案款台账管理内部月核查、年度审计检查,对挪用、截留、侵吞案款资金违纪违法行为,一律先停职后查处。

  院长

  副院长

  纪检组长

  行装处

  监察室

  行装处

  技术室

  监察室等相关部门

  全年

  Ⅲ.持续强化反腐倡廉宣传教育

  54..坚持“两学一做”学习教育常态化。制定反腐倡廉宣传教育工作方案,深入学习贯彻党的十八届六中全会、习总书记系列讲话精神、中央、省市纪委全会和上级法院党风廉政建设和反腐败斗争部署精神,强化《党章》、“两准则四条例”等党纪党规学习贯彻,抓好形势教育和思想引导,强化党员干警贯彻“四个意识”、严守纪律规矩红线、抵御腐败诱惑意识和能力。

  党组书记党组成员

  副院长

  政治部

  纪检组

  机关党委

  机关党委

  教育培训处监察室

  全年

  55..坚持正面激励与警钟长鸣紧密结合。深入开展社会主义核心价值观、理想信念和宗旨、优良作风和法官职业操守、学习先进典型教育,使党员干警受引导被激励,;坚持警钟长鸣,构筑“不想腐”思想防线,深入开展讲廉政党课、反腐倡廉教育日、廉洁司法集中教育、廉政宣誓、警示教育、纪律法规教育、廉政知识双月学习双月考、新任领导干部任职廉政教育、家庭助廉等宣传教育活动,使党员干警明纪律、受警醒、知敬畏,努力建设忠诚、干净、担当的法院干警队伍。

  党组书记党政成员

  副院长

  政治部

  纪检组

  机关党委

  机关党委

  教育培训处、监察室

  全年

  六、狠抓纪检监察队伍建设,大力提升监督执纪履职能力

  I. 切实保障发挥纪检监察部门监督执纪专责作用

  56..聚焦监督执纪问责主责主业,确保纪检监察工作不缺位、错位。

  党组书记

  纪检组长

  纪检组

  纪检组

  监察室

  全年

  57.抓好执纪能力建设,加强纪检监察纪律审查业务培训,加大监督检查和案件查办力度,坚决维护纪律权威;

  纪检组长

  纪检组

  纪检组

  监察室

  全年

  58.按照省、市纪委安排部署,积极稳妥地推进法院系统纪检机构体制改革,配齐配强纪检监察队伍,保证纪检监察干部队伍人员素质力量适应工作需要。

  党组书记

  纪检组长

  政治部

  纪检组

  干部人事处监察室

  全年

  59.关心爱护纪检监察干部,帮助他们解决工作中的困难和问题,为他们履行监督职责创造必要条件和良好环境。

  党组书记

  纪检组长

  政治部

  纪检组

  纪检组

  监察室

  全年

  攀枝花市中级人民法院办公室              2017年4月20日印发

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